宜春市自然资源局2022年推进法治政府建设工作总结

根据“十四五”规划中期评估有关要求，经认真对照《宜春市法治政府建设实施意见》（宜发〔2022〕8号）以及2021年、2022年法治政府建设工作要点，现将我局2022年以来落实法治政府建设工作自查情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强党对法治建设的统一领导

1.深入学习宣传习近平法治思想，强化政治引领。2022年我局开展了2次党组中心组学习，把学习习近平法治思想纳入了党组中心组理论学习突出内容，学习了习近平法治思想和习近平对自然资源管理的重要论述和重要指示精神，以及党的二十大精神以及自然资源法律法规，同时在局长办公会、局党组会上及时学习传达市委全面依法治市委员会会议精神。我局通过多种形式组织党员、干部进行系统学习和培训，积极组织开展“习近平法治思想大学堂”活动。一是领导带头讲党课《论习近平法治思想》；二是邀请专家学者举办辅导讲座，市委党校副校长、副教授聂哲作《习近平谈治国理政》和《习近平法治思想学习纲要》辅导报告；三是通过《道德讲堂》形式，面向年轻干部开展习近平法治思想宣讲活动；四是组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》读本，深刻领会思想内涵，并切实用于指导自然资源管理工作。

2.加强法治建设组织保障。我局组织召开法治建设工作专题会议传达学习了市委全面依法治市委员会会议精神，先后制定了《宜春市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《2022年全市自然资源法治建设工作要点》和《2022年全市自然资源普法依法治理工作要点》并组织实施，突出习近平法治思想、《宪法》、《民法典》宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善了全市自然资源系统全面依法治市规划体系，将法治建设纳入了全市自然资源系统领导班子和领导干部分类考核指标体系及干部培训教育计划的重点内容。

3.推行领导干部学法制度化。我局努力完善党组中心组理论学习集体学法、会前学法、法治讲座学法、领导干部年度述法等制度，把宪法、常用法律纳入了党组理论学习中心组学习内容，列入干部培训必修课，定期开展了党组中心组学法，组织了党的二十大精神、党内法规以及自然资源法律法规各类业务、党纪、法律法规知识讲座培训。通过日常强化法治教育培训，督促领导班子成员强化法治思维，提高依法行政意识。

（二）维护宪法权威，落实部门普法责任

1.深入学习宣传宪法。我局围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”这一主题，多种形式开展了“宪法宣传周”活动，组织新入职干部举行了“宪法宣誓”仪式，组织全市系统干部职工参加自然资源部举办的“宪法宣传周”法律知识有奖竞答，并通过不动产登记中心服务大厅电子屏幕和局门户网站宣传宪法主题扩大社会公众知晓度。2022年局主要领导专门赴局挂点帮扶袁州区水江镇小洞村宣讲党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法，取得了较好宣传效果。

2.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局围绕“4•22世界地球日”、“6•25全国土地日”、“8•29测绘法宣传日”等自然资源领域特色主题日普法宣传，系统开展“法律六进”宣传活动。2022年，在宜阳大厦、宜春实验中学、宜阳学校、厚田小学、张家山社区、厚田社区、袁州区乡镇集市、经开区企业开展普法宣传活动共20余次，发放保护地球、保护耕地、农村土地流转知识、生态文明、国家版图知识、保护矿产资源、防灾减灾意识等自然资源相关法律知识内容宣传手册1500余册、土地日宣传折扇200多件。

3.加强法治教育培训。我局先后组织全局干部参加习近平谈治国理政教育讲座、党的二十大精神辅导讲座、《江西省实施<土地管理法>办法》《江西省征收土地管理办法》《江西省矿山生态修复与利用条例》培训会等自然资源业务、理论培训以及法律法规知识教育培训30余次，并充分运用视频会议系统，把课堂扩展到县(市、区)局，引导全系统干部自觉知法、学法、用法、守法，形成了浓厚的法治教育氛围。

（三）推进依法行政，加强法治建设工作保障

1.依法规范行政决策程序。我局一是制定了《宜春市自然资源局重大决策程序规则》等六项制度，全年未出现以征求意见等方式代替合法性审查的情形；二是严格执行法律顾问制度，重大决策、行政复议及行政应诉、规范性文件审查等事项，均经我局法律顾问审查把关，坚决防范可能产生的法律风险。

2.依法规范政府权力运行。根据《江西省人民政府关于公布江西省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（赣府字[2022]34号），我局梳理编制了本部门行政许可清单，推行政府权责清单制度并实行动态管理。

3.继续深化行政执法体制改革。我局结合工作实际制定了《宜春市落实<江西省耕地破坏鉴定暂行办法>的实施意见》和《宜春市自然资源局行政处罚案件立案查处工作规范（试行）》，规范行政执法程序, 为违法用地用矿涉刑移送提供制度支持。2021年至今，共立案查处42宗，收缴罚没款4828.1256万元，移送公安机关追究刑事责任4宗。

4.大力加强行政执法监督。2022，我局根据统一部署，申请办理执法证48人，办理行政执法监督证2人；严格执行行政执法三项制度、行政规范性文件合法性审核机制，认真落实“互联网+监管”、“双随机、一公开”新型监管方式。

5.扎实做好行政复议应诉工作。我局切实抓好行政复议工作，2021年至今，我局共收到复议申请3件，均作出不予受理决定；作为被申请人参与行政复议案件审理16件，其中13件复议维持我局行政行为，2件复议确认违法，1件复议撤销并责令我局重新作出行政行为。我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2021年至今共办理行政应诉案件31件，其中一审21件，二审8件，再审2件。全部落实了分管领导出庭应诉，行政负责人出庭应诉率100%。

6.加大重点领域执法力度。积极强化共同富裕法治保障，加大自然资源领域执法力度。一是落实最严的耕地保护制度。我局大力开展乱占耕地建房专项整治、“大棚房”清理专项整治等专项行动，坚决打击耕地“非农化”“非粮化”行为，取得了突出成效。二是开展矿产“打非治违”专项行动，严厉打击非法采矿行为。我局制定出台了《关于严厉打击违法违规勘查开采行为专项行动工作方案》和《全市自然资源领域加强监管执法“打非治违”有效防范消除安全风险隐患工作方案》，以强有力的举措打击了矿产资源领域的违法违规问题，推进矿产领域执法工作常态化。三是推进智能视频监控系统项目建设。我局按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的工作要求，积极推进自然资源智能视频监控系统建设，坚持实地踏勘、合理规划选择前端点位，确保实现露天持证矿山、矿山盗采区域，基本农田与重要地质灾害点的智能监控全覆盖，认真编制技术方案，加强数据共享，通过省级专家评审，强化资金保障，加快项目招标工作，市本级及各县（市、区）已公示采购意向，即将陆续进入招标程序。

二、存在的问题

一是干部自觉学法兴趣不浓，用法思维不深，法治建设氛围有所欠缺；二是强化法治引领，优化法治营商环境力度需要进一步加强；三是普法宣传方式偏于传统，创新开展法治建设工作有待进一步加强，在处理个别历史遗留问题方式方法上有待改进；四是执法队伍力量相对薄弱，面临新形势新任务的压力较为突出。

三、下一步打算

下一步，我局将全面完成年度法治政府工作任务，为我市的法治政府建设贡献力量。

一是进一步深化习近平法治思想、宪法宣传教育。着力在深学笃行习近平法治思想上下功夫，将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事，充分发挥普法阵地作用，运用新媒体新技术，拓展学习宣传的广度深度。认真完善宪法宣传教育常态化机制，组织开展“宪法宣传周”集中宣传活动，加强宪法学习宣传力度，全面落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员宪法宣誓100%覆盖。

二是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格按照省、市“八五”普法规划的要求，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，扎实推进“法律六进”，营造良好的尊法学法守法用法的氛围。

三是进一步提升法治驱动力，以法治化理念优化营商环境。聚焦法治政府建设，细化执法流程、量化行政裁量权、规范行政执法文书，制定执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核事项清单，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。推动“双随机、一公开”行政执法监督平台深度应用，完善跨部门“双随机、一公开”综合监管机制，实现“双随机”监管事项覆盖率100%。

四是进一步严格规范自然资源领域执法。积极推进自然资源智能视频监控系统建设，继续深入开展打击土地、矿产违法行为专项行动。严格依法行政，加大行政执法人员管理培训力度，定期开展自然资源执法业务培训,不断提升执法人员的业务素质，严格规行政执法证件管理，保障自然资源领域执法取得实效。